Работать для людей – непростая миссия
Между жителями и властью выстроена четкая система взаимодействия
На III Всероссийском муниципальном форуме Малая Родина - сила России, который с 20 по 22 апреля проходил в Московском национальном Центре Россия по инициативе президента, поднимались многие важные вопросы. И обсуждали их люди, знающие обо всех проблемах, что называется, из первых рук - представители муниципальных образований. В составе делегации Волгоградской области в форуме участвовали глава Среднеахтубинского района Николай Патрин, глава г. Краснослободска Виктор Солодков, главы Красного поселения Александр Кравцов, Верхнепогромного поселения Куат Башулов, Рахинского поселения Фёдор Кадовба, Краснооктябрьского поселения Алексей Сапрыкин. Накануне отъезда среднеахтубинской делегации в столицу состоялась наша беседа с главой района Николаем Патриным.
- Николай Геннадьевич, уже дважды Вы становились участником такого ключевого события года для местного самоуправления страны. Что ожидаете от форума в текущем году?
- Участие в мероприятии такого масштаба очень ценно и всегда ассоциируется с возможностью получения новых знаний, общения с единомышленниками и расширения своих горизонтов. Мои ожидания от участия в форуме многогранны и охватывают различные аспекты. Прежде всего, поделиться своим видением на многие проблемы, с которыми приходится сталкиваться в работе, обменяться опытом, успешными практиками и пополнить багаж профессиональных знаний. Наш Президент не раз говорил, что из всех уровней власти ближе всего к людям муниципальная служба. Мы напрямую работаем с проблемами, бедами, вызовами, которые есть в жизни каждого человека. При участии высших руководителей государства будут подведены итоги и определены приоритеты муниципальной работы, выработаны конкретные механизмы для улучшения жизни в регионах. Власти дают понять - глас народа слышат. Проблемы, озвученные на форуме, лягут в основу решений федерального уровня. В рамках форума обсудим с коллегами лучшие муниципальные практики и возможности их реализации на нашей земле, определим приоритетные направления работы местного самоуправления, рассмотрим различные инструменты устойчивого роста территорий и повышения уровня жизни земляков. В центре внимания, конечно же, развитие экономики, инфраструктуры, социальной сферы, местных сообществ, коммуникации и общественного мнения, партнерства государства и бизнеса, сохранение культурного единства и традиционных ценностей, поддержка участников СВО и их семей, принципы формирования муниципальных команд и другие направления.
- Форум приурочен ко Дню местного самоуправления, который отмечается в России 21 апреля. Почему именно эта дата определена? Расскажите об истории праздника.
- 21 апреля в 1785 году Екатериной II была издана Жалованная грамота на права и выгоды городам Российской империи. Этот документ положил начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении. Дальнейшее его развитие связано с реформами Александра II. В советский период местное самоуправление было ликвидировано. Местные Советы стали органами государственной власти, а не местного самоуправления. Современный этап развития местного самоуправления начался в 1991 году. Тогда был принят первый российский закон о местном самоуправлении. В 1993 году принципиальные положения о местном самоуправлении закреплены в Конституции Российской Федерации. В октябре 2003 года Президент России подписал Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ 131-ФЗ, который больше двадцати лет являлся основным документом, регламентирующим деятельность органов местного самоуправления. С принятием данного нормативного документа кардинально поменялась вся структура, механизмы реализации поставленных задач. Между субъектом, районом и поселениями были перераспределены полномочия, выстроена четкая система взаимодействия.
- Какой сегодня нормативный документ является основой Вашей работы и регулирует работу муниципалитета?
- Основным документом, регулирующим местное самоуправление в России с 19 июня 2025 года, является Федеральный закон от 20 марта 2025 года 33-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти. Это новый документ, который меняет систему организации местного самоуправления в России. Его основная цель - встроить органы местного самоуправления (МСУ) в единую систему публичной власти, сделать их более эффективными и управляемыми. Он направлен на реализацию положений Конституции Российской Федерации о единой системе публичной власти, обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти в интересах населения, совершенствование организации местного самоуправления в России. Одно из главных новшеств Федерального закона 33 это возможность сохранения двухуровневой системы организации МСУ. В отличие от Федерального закона 131 в Федеральном законе 33 не закрепляются отдельно перечни вопросов местного значения и полномочия по их решению для различных видов муниципальных образований. Предусмотрена иная конструкция - три вида полномочий органов местного самоуправления.
- День местного самоуправления - это не только праздник действующих работников муниципалитетов, но и возможность отдать дань уважения тем, кто много лет посвятил себя служению людям и развитию своих территорий. Можете назвать ветеранов, которые стояли у истоков формирования местного самоуправления в Среднеахтубинском районе?
- Конечно же, это первый глава администрации Среднеахтубинского района Анатолий Васильевич Петров опытный хозяйственник, вникающий во все проблемы района. Его заменил Николай Алексеевич Жадаев. Стоит отметить работу председателя районной Думы Тлека Армияловича Сейдалиева и его заместителя Владимира Александровича Фалеева. Заместители, руководители структурных подразделений Таисия Дмитриевна Сайкина, Валерий Петрович Илатовский, Анатолий Демьянович Рябухин, Мария Андреевна Калашникова, Владимир Александрович Чигарев, Галина Александровна Беликова, Александр Павлович и Надежда Владимировна Орешкины, Александр Иванович Кужатов, Марина Николаевна Ломакина, Иван Николаевич Водянов, Владимир Михайлович Куприянов, Валентина Ивановна Ляпина, Григорий Николаевич Штурбин, Татьяна Александровна Чугунова, Любовь Егоровна Курмакова, Антонина Алексеевна Карева, Татьяна Георгиевна Долгополова, Вера Михайловна Платонова, Михаил Владимирович Гаврилов, Любовь Михайловна Паршева, Игорь Васильевич Кравец, Елена Алексеевна Русанова, Юрий Дмитриевич Мерзляков, Марина Николаевна Кардапольцева, Татьяна Ивановна Рабочая, Татьяна Николаевна Юдина. Большой вклад в развитие внесли главы и сотрудники администраций городских и сельских поселений, которые много лет отработали на этой должности и добивались значимых результатов. Это Алексей Анатольевич Пастух, Василий Акимович Гришин, Татьяна Александровна Кудиярова, Александр Дмитриевич Першиков, Любовь Ивановна Воскресенскова, Юрий Васильевич Попов, Юрий Анатольевич Чижов, Любовь Петровна Корнеева, Валентина Ивановна Филиппова, Валентина Алексеевна Шанина, Надежда Алексеевна Дудакова, Лидия Константиновна Ломакина, Раиса Петровна Попова, Татьяна Ивановна Гойдина, Георгий Сергеевич Шилов и многие другие активные, целеустремленные люди, искренне любящие свою малую Родину, готовые приложить свои усилия для процветания родного края. Они проработали в органах местного самоуправления долгие годы, умели выстраивать отношения с людьми и эффективно решать проблемы своей территории. Некоторых наших ветеранов уже нет в живых, но добрая память о них навеки в наших сердцах. Слова благодарности хочется сказать всем ветеранам, которые в разные годы внесли свой вклад в развитие местного самоуправления.
- Эффективный инструмент местного самоуправления - это доверие граждан. Поэтому основой успешного решения ежедневных вопросов является открытость местных властей, их отзывчивость, компетентность. Как за годы работы руководителем муниципалитета Вы строите диалог с населением? С какими вопросами чаще всего обращаются?
- Ежегодно в районе в каждом городском и сельском поселении администрация района организует сходы граждан, в которых лично я и мои заместители принимают участие. Все озвученные гражданами вопросы беру под личный контроль. Сходы - это необходимость, из них видно не только то, что уже сделано, но и что еще нужно сделать. Регулярно провожу приёмы граждан по личным вопросам. Главная задача сделать все, чтобы помочь человеку. Если это не в наших силах, обратиться в вышестоящие организации, оказать содействие. Чаще всего люди поднимают вопросы жилищно-коммунальной сферы, благоустройства, освещения, водоснабжения, получения социальных выплат и многие другие. К вопросам местного значения относится все, что касается насущных проблем, связанных с жизнью и деятельностью населения. Это вопросы, определяющие качество повседневной жизни граждан. Стоит отметить, что именно на местном уровне, от инициативных граждан, исходят наиболее интересные идеи, предложения, эффективные муниципальные практики. И сегодня наша общая большая задача - сделать Среднеахтубинский район комфортным для проживания, работы и привлекательным для инвесторов, готовых вкладывать средства в развитие территории.
Помимо повседневной работы жизнь ставит перед нами и дополнительные задачи. Сначала была пандемия коронавирусной инфекции, и все усилия были направлены на помощь медицинским работникам. Сегодня это помощь военнослужащим на передовой СВО, их родным и близким. Большую поддержку нашим ребятам на передовой, на местах на регулярной основе оказывают предприятия, фермеры, предприниматели, жители: приобретают необходимое обмундирование, продукты питания, гигиены, автомобили, квадрокоптеры, плетут маскировочные сети, изготавливают окопные свечи, перечисляют денежные средства в фонд поддержки СВО. Сбор и отправка гуманитарных грузов ведется как централизованно в администрации района, так и в поселениях, организациях. Безучастных нет, за что выражаю всем неравнодушным людям огромную благодарность.
- В этом году исполнилось 20 лет Вашей работы в органах местного самоуправления. За такой долгий срок не пожалели о том, что когда занялись сверхсерьезной, сверхответственной и не простой работой? Расскажите, как начинали.
- После службы в армии в 2006 году был принят специалистом первой категории в администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба. В январе 2007 года глава Фрунзенского поселения Владимир Александрович Чигарев предложил мне стать его заместителем. С первых дней трудовой деятельности понял, что работа в местном самоуправлении требует большой ответственности, широкого спектра знаний в разных отраслях. Я отучился на курсах повышения квалификации в Волгоградской академии государственной службы по специальности социально-экономическое развитие муниципальных образований. Когда в 2014 году Владимир Александрович перешел работать в районную администрацию, выдвинул свою кандидатуру на выборах главы Фрунзенского поселения и получил поддержку жителей. Думаю, доверие оправдал, потому что в 2019 году избиратели вновь отдали мне большее число голосов. В конце года глава Среднеахтубинского района Г.А. Шевцов был приглашён на должность заместителя губернатора Волгоградской области. Уходя, он предложил мне баллотироваться на должность главы Среднеахтубинского муниципального района. 10 декабря 2019 года избран главой Среднеахтубинского района. За два десятилетия трудовой деятельности муниципальной работы понял это не просто профессия, а моё призвание - находиться на передовой перемен, решать повседневные задачи, реализуя социальные инициативы и создавая комфортную среду для жителей. Не представляю, что мог бы работать в другой сфере.
- Какие вопросы сегодня, беспокоят Вас, как главу Среднеахтубинского муниципального района, над чем работаете?
- Жители района - главный приоритет для нас. Сегодня на территории Среднеахтубинского района реализуются масштабные проекты, поддержанные губернатором Волгоградской области Андреем Ивановичем Бочаровы. Среди них создание условия для патриотического воспитания в лагере Авангард, развитие г. Краснослободска и его инфраструктуры, а также ряд других важных проектов, направленных на улучшение жизни людей и развитие территорий. В текущем году приступят к завершающему этапу строительства мостового перехода стоимостью более 13 млрд рублей. За ближайших три года на развитие дорожной сети города Краснослободска будет выделено 1,6 млрд рублей на реконструкцию кольцевой, объездной дорог. Будет продолжена масштабная жилая застройка, улучшение инфраструктуры Краснослободска. Шестого октября прошлого года в рамках программы Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры на территории г. Краснослободск на 2019-2027 гг. заключен муниципальный контракт на строительство сети водоснабжения поселков Песчанка и Вторая Пятилетка. Долгожданный проект стоимостью 248 млн рублей обеспечит жителей качественной питьевой водой. В р.п. Средняя Ахтуба продолжаются работы по строительству главного центрального водопровода от водозаборного сооружения. Монтаж новых сетей водоснабжения ведётся и в п. Куйбышев.
В х. Суходол установлена новая блочно-модульная котельная, в настоящий момент ведется работа по получению разрешительной документации от надзорных ведомств на ввод её в эксплуатацию. Масштабная работа развёрнута в районе по реализации Программы развития газоснабжения и газификации Волгоградской области, в рамках которой продолжается газификации и догазификация отдаленных населённых пунктов. В декабре состоялся пуск газа потребителям в посёлке Старенький. В посёлке Рыбоводный голубое топливо подведено к ГРПШ и как только мы завершим перевод многоквартирного жилого фонда на индивидуальное поквартирное отопление, газ станет доступным для всех потребителей посёлка. Скоро пуск газа состоится в Приканальном. Газификация оставшихся 10 населённых пунктов Среднеахтубинского района будет произведена до конца 2028 года: х. Ямы, х. Тумак, х. Щучий, х. Кривуша, х. Репино, п. Красный Октябрь - в 2027 году; х. Шумроватый, п. Волжанка, х. Зональный, п. Максима Горького-2 - в 2028 году.
Одна из актуальных задач муниципальной власти в теплый период года - обеспечение пожарной безопасности населения и окружающей природы. Механизм отлажен - совместно с сотрудниками специальных служб, комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности главы поселений организуют работу по предупреждению и тушению пожаров, проводят рейды, напоминают людям о правилах безопасности. И это помогает спасать жизни.
Инвестиции - важнейший фактор развития района. В конце прошлого года вместе с аграриями защищали инвестиционные проекты, реализуемые в настоящее время и планируемые к реализации в долгосрочной перспективе. Они станут точками роста экономики района, создавая спрос на товары, услуги и новые рабочие места. На сегодняшний день реализованы два масштабных проекта в хозяйстве Павла Васильевича Чердынцева, на полях которого летом прошлого года прошёл Всероссийский день поля, проведенный на высочайшем уровне и отмеченный министерством сельского хозяйства и другими регионами. Уже получил жизнь проект Строительство ангара и модернизация логистического комплекса по калибровке огурца в ООО СП Дядя Ваня-Девелей с объемом инвестиций 40 млн рублей. Реализация ещё шести инвестиционных проектов продолжается. Это строительство 2 этапа второй очереди тепличного комбината ООО Агрокомплекс Волжский, Создание современного экологически ориентированного сельскохозяйственного предприятия по закладке виноградников и производству виноградных вин в ИП глава К(Ф)Х Мачинский С.Г.; строительство мелиоративной системы орошаемого участка площадью 1575 га в ООО Соловьев и сыновья; создание рассадного комплекса Росток на территории Кировского поселения.
- Какими Вы видите перспективы развития местного самоуправления?
- Чтобы перспективы были положительными, не нужно забывать, что местное самоуправление касается не только органов власти. Оно напрямую касается и населения. Успех местного самоуправления зависит от слаженной работы и понимания между органами представительной и исполнительной власти, от поддержки и активности населения. Нужно понять, что один глава не в силах в одночасье изменить направление развития района.
Местное самоуправление сегодня идет в ногу со временем, реагируя на изменения в обществе. Депутатский корпус вместе с работниками администраций это большая сплоченная команда. Каждый радеет и старается для того, чтобы людям было жить комфортнее, чтобы наш район двигался вперед.
- Что бы Вы хотели пожелать коллегам и всем, кто посвятил себя работе в местном самоуправлении?
- Мирного неба над головой, крепкого здоровья и профессиональных успехов. Пусть каждому сопутствует удача во всех добрых начинаниях. И, конечно, я искренне желаю нашему муниципальному образованию стабильного социально-экономического развития. Пусть мы все вместе уверенно движемся вперед, к новым вершинам и процветанию!
Наталья Гришина.